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137 7521 5656這次發(fā)布的《鐵路運輸安全保護條例》，是對國務院1989年頒布的《鐵路運輸安全保護條例》的全面修訂。原條例發(fā)布十多年來，對于保障鐵路運輸安全，減少鐵路運輸事故，維護人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。但隨著鐵路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展和鐵路提速戰(zhàn)略的實施，對鐵路運輸安全提出了更高的要求，原條例已經(jīng)不適應新形勢發(fā)展的需要。一是內容比較簡單。原條例僅31條，適用范圍較窄，對當前亟待解決的影響鐵路運輸安全的突出問題也沒有相應的規(guī)定；二是保護力度不夠。例如，原條例在鐵路橋梁跨越的河道上下游設立的禁止采砂范圍，已經(jīng)不能有效保護鐵路橋梁的安全；三是原條例主要規(guī)定了鐵路部門維護鐵路運輸安全的職責，對于地方人民政府及其有關部門的責任強調得不一14—夠，不利于全面保障鐵路運輸安全；四是《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》及《危險化學品安全管理條例》等相關法律法規(guī)的出臺，對安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管提出了更高要求，需要針對鐵路運輸?shù)奶攸c，作出具體的規(guī)定。2002年，隴海線灞河橋因河道內過量采砂而垮塌，導致隴海線中斷行車，引起了社會關注。國務院領導作出重要批示，要求依法加大鐵路運輸安全保護力度。國務院法制辦建議我部抓緊組織修訂《鐵路運輸安全保護條例》，為鐵路運輸安全提供法規(guī)保障。
2002年，鐵道部組織有關部門和專家，開始研究修改原條例。經(jīng)過一年多的工作，于2003年7月將條例修改草案的建議稿報送國務院法制辦，并列人了國務院法制辦2004年立法計劃。國務院法制辦在近一年時間里，先后組織召開了7次修改討論會，組織國務院有關部門及專家召開了4次協(xié)調論證會，先后3次正式發(fā)函征求國務院各部委、各省級政府、部分鐵路局及相關大型企業(yè)的意見，并赴鄭州局、北京局管內進行立法調研。在廣泛征求各方面意見的基礎上，條例先后進行了9次較大修改，取得了各有關方面的共識。2004年12月22日，溫家寶總理主持召開國務院第74次常務會議，審議通過了《鐵路運輸安全保護條例》。12月27日，溫家寶總理簽署國務院第430號令，發(fā)布了《鐵路運輸安全保護條例》，于2005年4月1日起正式施行。